加熱菸是什麼？與電子煙差在哪？台灣合法上市時間、法規與購買通路完整整理

加熱菸與電子煙，在台灣是兩種完全不同的東西

很多人把「加熱菸」和「電子煙」當成同義詞，但在台灣《菸害防制法》底下，這兩者的法律地位剛好相反：電子煙全面禁止，加熱菸則是通過審查後可合法販售。搞混這件事，可能直接導致觸法。

原理差異：一個燒菸草，一個燒煙油

關鍵在於「原料是不是菸草」。加熱菸用的是真菸草，因此被歸為菸品、走菸品的管理制度；電子煙沒有菸草，被另立為「類菸品」並直接禁止。

台灣加熱菸的法規依據

《菸害防制法》修正案於 2023 年 1 月 12 日三讀通過，同年 2 月 15 日公布、3 月 22 日施行。其中：

• 電子煙（類菸品）：製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告、使用一律禁止。
• 加熱菸（指定菸品）：採審查制。業者須依「指定菸品健康風險評估審查辦法」向衛福部申請，經核定通過後才能製造、輸入、販售；使用時必要的組合元件（載具／主機）也必須一併送審。

換句話說，加熱菸不是「開放」，而是「逐項審查、通過才准賣」。未通過審查的品項，法律地位與電子煙一樣是禁止的。

上市時間與販售通路

審查門檻高、程序繁瑣，法條開放後約兩年市面上才出現第一批合法產品。目前已有兩家業者、共 14 項加熱菸產品「有條件通過」健康風險評估，業者另須完成包裝標示、稅務繳納與備查程序才能實際上市。

• 全家便利商店：10 月 17 日上午 10 點開始上架。（曾因包裝未標示尼古丁含量遭下架，重新包裝後於 10 月 23 日恢復販售）
• 7-ELEVEN：10 月 19 日開賣。
• 萊爾富：亦有販售紀錄。

國健署另要求業者定期委託公正第三方提交上市後監視報告，內容包含盛行率調查、不良事件、新發生成癮資料，以及未滿 20 歲與初次使用者數據；製程若有調整須重新送審，未履行者最重可廢止原核定。

展示規範

國健署函釋說明，販賣菸品場所可展示加熱菸圖片，但有明確限制：每個品牌僅能展示一盒、不得並排多盒、須貼有警語、且須等比例呈現。

其他一併調整的規定

• 吸菸年齡由 18 歲提高為未滿 20 歲不得吸菸。
• 菸盒健康警示圖文面積由 35% 提高至 50%。
• 擴大室內外禁菸場所，新增幼兒園、托嬰中心、居家式托育場所、大專院校、酒吧及夜店等。

購買前務必確認

市面上仍可能出現未通過審查的加熱菸或載具，其法律地位與電子煙相同。建議購買前至衛生福利部國民健康署官網查詢最新核定品項公告，確認品牌與型號在核准清單內。